郑州城中村改造为千年槐树“让路”的消息不胫而走 驾考难度大升级 花炮厂燃爆致7死

郑州全力加快向国家中心城市迈进步伐 [摘要]站上新的历史起点,郑州已吹响向国家中心城市迈进的号角。  核心提示  站上新的历史起点,郑州已吹响向国家中心城市迈进的号角。省十次党代会报告中明确提出,郑州要以建设国家中心城市为目标,建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地。  新征程、新使命。不久前,郑州市第十一次党代会绘出发展蓝图,确定了“在全省率先全面建成小康社会、加快现代化进程,向国家中心城市迈进”的总体要求和建设“一枢纽一门户一基地四中心”、实现“六个显著提升”的奋斗目标,确定实施新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设“四大重点”工作,和维护社会大局稳定、强化党建保证的“四重点一稳定一保证”工作总格局。  “全市上下要统一思想,紧紧围绕省、市党代会确定的目标任务,集中精力抓推进、心无旁骛抓落实,不断为郑州发展夯实基础。”省委常委、郑州市委书记马懿如是强调。  【新型城镇化篇】  由“肌”入“理”新型城镇化“开转”  飞驰的地铁二号线,支撑起地下交通的黄金“十字架”;便捷的郑徐高铁以每小时超过300公里的速度延伸着郑州的“辐射力”;“芳容”初现的郑州南站展现出郑州交通枢纽的地位……郑州,正以崭新面貌成为新的关注点。  围绕向国家中心城市迈进目标,郑州市第十一次党代会明确提出建设“一枢纽一门户一基地四中心”,即建设国际性现代综合立体交通枢纽、中西部对外开放门户、全国重要的先进制造业基地,打造国际物流中心、国家区域性现代金融中心、具有国际竞争力的中原创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心。  顺应新的发展阶段特点,郑州新型城镇化建设由此开启“肌肤”入“腠理”的“开转模式”,即工作重心由“以拆开路、以拆促建”向“以建为主、提升品质、扩大成效”的新的阶段任务转移。  新转变——“以建为主”加速推进城镇化  从1978年至2015年,中国的城镇化率由17.92%迅速提高到56.1%,30多年时间就赶上了西方200年的城市化历程。郑州也在这一“脉搏”中同频“跳动”。  2000年前后,郑州城镇化驶入“快车道”,随着郑州“诞生”了全国新型城镇化样板的郑东新区,城市形象闪耀转变,经济高地快速隆起。“十二五”,郑州新型城镇化再次高速运行,城市全域范围内保持着每年拆迁100多个村的进度。  大刀阔斧之下,城市面貌迅速变化,城市地位疾速提升。向南,新郑通过龙湖“握手”中心城区;向北,黄河岸边广袤绿地已成为城市后花园;向西,新兴崛起的荥阳将巩义、登封连成一线;向东再向东,白沙组团、绿博组团隆起城市新的经济文化高地。作为一个城区人口650万的新兴城市,郑州的城镇化率已达到69.69%。  新型城镇化与历史更进的客观规律如出一辙,不同阶段需要不同的战略定位与适时思考。新的发展阶段,郑州市委、市政府果断做出选择,新型城镇化进入“以建为主、提升品质、扩大成效”的新阶段。  有着“中原小香港”之称的陈砦于今年8月底启动了整村搬迁工作,11月底将完成全部拆迁,届时郑州将彻底告别城中村的时代,步入全域城市化新时期。目前,郑州市村庄拆迁工作已进入扫尾阶段,年底前将完成拆迁清零。与此同时,“建”在加力推进,今年以来,该市累计启动安置房桩基施工项目50个,年底前将启动42个安置房项目,累计回迁群众10.82万人。  新途径——“提升品质”支撑国际商都建设  近期,郑州城中村改造为千年槐树“让路”的消息不胫而走。为保护古树,郑州市委书记马懿当即作出保留古树不能砍掉的批示。  一棵古树的去留,折射出城市在发展过程中对文物、生态、文化、历史保护的决心,也彰显出一个城市在成长中注重“内在”、蓄积“软实力”、着眼长远的战略素养。  城镇化是现代化的必由之路。郑州市提出坚持“一主一城三区四组团26个新市镇”多中心、网络化、开放式的都市区空间布局,加快推进城市国际化、县域城镇化、城乡一体化。  以城市国际化为例来“剖析”。郑州以国际视野规划、建设、管理城市,将加快以轨道交通为重点的公交都市区建设,启动10条地铁线工程,到2020年,轨道交通运营和建设总里程达到470公里、公共交通机动化出行分担率达65%以上;加快以智慧城市、海绵城市、地下管廊为引领的基础设施建设,以商都历史文化区等历史文化保护开发工程为重点的城市品质提升,开发一批国际化风情小镇、文化小镇、创新创业小镇,推进城市设施、人居环境的现代化、国际化。  如今,“国际郑”已成为网络热词。依托航空国家一类口岸,郑州打通走向国际的空中走廊;依托郑州国际陆港、铁路国家一类口岸和多式联运体系,郑州构建以中欧班列(郑州)为载体的亚欧陆路走廊;依托海关特殊监管区发展跨境E贸易,郑州已成为“买全球卖全球”的贸易中心。  伴随郑州城镇化率的进一步提高,以产业为支撑、以交通为引领、以开放为动力、以生态为保障的“国际商都”前景无限。        新目标——“扩大成效”精耕细作城市管理  数字印证发展:郑州城市竞争力在全国居第19位;城市创新创业环境排名第9位;过去5年,郑州净流入人口185万人,在全国各大城市中排第7位;以郑州为中心的“一小时高铁圈”覆盖全省十八个省辖市、人口达一个亿;“一个半小时高铁圈”可以覆盖中原经济区所有城市,总人口超过1.8亿,生产总值近6万亿元。  新的历史时期,郑州正全力精耕细作城市管理,通过把标准化、精细化、品质化贯穿城市管理全过程,推动城市景观、街巷环境、基础设施“三个提升”,助力郑州向国家中心城市迈进。  “三级三类”市民服务中心建设正在郑州“遍地开花”。比如,郑东新区计划投入100亿元建设和完善33个社区便民服务中心,已公开招聘一批高素质的社区工作者,其目的就是通过精细化的深入管理,为居民提供更加规范、周到、精细、贴心的服务,比如大到各种证件办理,中到居民养老、幼儿照看,小到缝个裤边修个拉锁等。  “郑州城市精细化管理已进入 1 时代。”郑州市城市管理局局长赵新民说,“以一论效”,就是要把城市精细化管理任务基数量化到“1”,比如城市道路1平方米浮尘不超过10克,地表垃圾停留时间不超过10分钟等。  随着新型城镇化不断引向深入,郑州的绿色街心花园、生态廊道、奔流水系越来越多;连接域内外的铁路、公路、航空网络发达密集;临空、金融、物流、汽车装备、电子商务等产业加速发展;人文的、历史的、生态的城市风貌与遗迹不断受到保护和传承……一座流光溢彩、独具魅力的现代化、国际化城市正逐步绽放于世人面前。  【产业发展篇】  加快产业转型升级 再造发展新优势  产业是立城之本、发展之基。郑州市委副书记、市长程志明指出:“新常态下,把握产业方向,遵循市场规律,顺势而为,扬长补短,抢占产业制高点,为向国家中心城市迈进、推进国际商都进程夯实产业基础,是我们当前的首要战略任务。”  科学布局抢占未来发展的高地,承载经济实现更高层次跨越的梦想。郑州加快构建以先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系,聚焦重点行业、重点领域、重点项目,做大做强做优主导产业,产业发展已成为郑州推动经济社会发展的主要引擎和重要抓手。  转型——加快构建现代产业体系  新的历史时期,结合郑州产业发展实际,郑州市委市政府适时提出“做强先进制造业、做大现代服务业、做优都市农业,加快构建以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导的现代产业体系”的发展目标,打造产业转型升级“1+3+1”发展体系。  “1”即《郑州市委市政府关于加快产业转型升级再造发展新优势的实施意见》,这是今后一个时期的“总指南”;“3”即关于建设中国制造强市、现代服务业发展和都市生态农业发展的3个三年行动计划,这是产业转型升级的“硬支撑”;最后一个“1”,即加快推进2016年重大产业项目建设的通知,这是“总抓手”。  作为今后一个时期郑州产业转型升级的“总指南”,《实施意见》提出,围绕2018年GDP突破1万亿元的目标,必须牢牢把握产业发展方向,坚持现代服务业引领、先进制造业支撑、开放创新驱动、融合集聚发展这一“主线”,突出国际化、高端化、智慧化、集群化发展“四化引领”,聚焦电子信息、汽车与装备制造、现代金融商贸物流、文化创意旅游、都市型生态农业等5大战略产业,努力实现发展动力从要素驱动向创新驱动转变、发展方式从规模速度粗放型向质量效率集约型转变、产业结构从中低端向中高端转变。  “新常态下,郑州因势而谋、应势而动、顺势而为,努力打造工业经济升级版,这将进一步夯实转型发展的基础、厚植发展的优势。”省社科院工业经济研究所博士王中亚如是分析。  支点——集聚带动产业结构优化  “你想过吗?开车时,仪表盘会提醒车况和故障,就像随身携带了一个4S店保养师。”郑州天迈科技股份有限公司副总经理张振华说。天迈科技是全国领先的城市智能交通解决方案提供商,全国已有200多个城市、300多家企业在使用他们设计的“互联网+交通”系统。  这只是郑州实施制造强市战略、推动制造业向高端发展的一个缩影。围绕做强先进制造业和中国制造强市建设目标,郑州在着力形成电子信息、汽车、高端装备、新材料、生物及医药、现代食品、现代家居和品牌服装7大产业基地,努力打造万亿级电子信息产业集群、5000亿级汽车与装备制造产业集群和一批千亿级产业集群。  以新兴产业集聚带动产业结构优化,正成为撬动郑州更好更快发展的支点。战略性新兴优势产业培育方面,提出到2018年现代金融、物联网、大数据、现代物流等新兴业态占GDP比重达15%。强化现代服务业方面,将加快建设国家区域性金融中心、国际物流中心、国际商贸中心、国家旅游集散中心、国家动漫创意中心、区域创新中心。做优都市现代农业方面,积极培育农业产业化集群和都市生态农业新业态,着力建设都市生态农业先行示范区。  保障——扶持措施“护航”厚植优势  确保产业转型升级顺利推进,再造发展新优势,需要的是阳光、雨露和土壤。密集出台的保障措施正为郑州产业发展提供强大动能——  实施“三个一百”工程,市、县(区)两级每年分别筛选推进50个重点产业项目,通过3年滚动实施300个重点项目,为产业转型提供有效支撑。加强土地、资金、人才、环境等方面的要素保障,积极实施“智汇郑州1125聚才计划”。有限土地指标保重点,凡符合条件的重大产业项目,随报随批随供地。发挥1+N产业发展基金和重大专项资金的引导撬动作用,力争2018年产业基金规模突破300亿元,挂牌上市企业突破210家。优化政务服务环境,以“五单一网”制度、商事制度改革为带动,为产业转型升级提供优质高效的政务环境。  更为重要的是,为推进产业转型升级,郑州市专门成立了领导小组,理顺了管理体制,建立联席会议制度,定期听取汇报;实行“四级三层一统筹”机制,工作完成情况纳入绩效考核范围。建立月研判、季通报机制,及时协调解决项目推进中遇到的问题;建立动态观摩点评机制,台账管理、动态调整机制和督导机制,加大了落实产业转型升级的力度。  乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。这艘“郑州号”巨轮将继续深刻把握转型升级这一产业发展主线,不断砥砺奋进、昂首前行。  【开放创新篇】  开放创新“双驱动”引领发展“加速度”  鼓动开放与创新的双翼,郑州市认真贯彻中央和省委省政府决策部署,抢抓机遇、抢占先机,以国际商都为统揽,以航空港实验区建设为引领,以“三大一中”为路径,主动融入国家“一带一路”战略,一个内陆城市已悄然开启了开放发展、创新发展的“加速度”。  一如车之两轮,开放创新“双驱动”也在引发一系列嬗变:郑州已成为国家战略的“聚集地”、吸引海内外投资的“引力场”、坐拥米字形高速铁路网的“枢纽城”;奋飞的航空港、驰骋的中欧班列(郑州),承天接地架起“丝绸之路经济带”的陆空新通道;内陆起跑的E贸易,傲然竖起全国跨境电子商务“风向标”……一个世人瞩目的“国际郑”正在强势崛起。  开放带动:打造内陆开放新高地  开放是与时代同步的最佳姿态。通过实施开放带动战略,郑州已逐渐成为国家战略的“聚集地”:中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、中国(郑州)跨境电商综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区“五区叠加”……郑州在全国和全省发展大局中的战略地位日益凸显。  挖掘“居中”优势,建设“枢纽之城”。郑州机场二期投用,航线不断拓展;郑徐高铁开通运行,郑州成为全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心。如今,伴随“机公铁”多式联运体系的快速形成,一个“网”通全球的大枢纽正推动郑州加快融入世界。  积极承接产业转移,招商引资为开放发展“破题”。全球电子制造业巨头富士康入驻郑州后的几年里,产生了强大“雁阵效应”,吸引了150多家整机及配套企业落户航空港区。2015年,智能手机整机产量逾2亿部,全球每7部手机中就有1部“郑州造”。2个月前,首批37万部iPhone7新品手机从航空港起飞,运往美国、英国、荷兰、意大利等地。  善弈者谋势。如今,郑州在构筑开放新格局上再布一盘大棋。郑州市十一次党代会提出,以航空港实验区和自贸试验区建设为引领,打造内陆开放高地,进一步巩固和提升“一带一路”核心节点城市地位。此前,郑州也首次发布建设“国际郑”的行动计划:紧抓“开放平台国际化、口岸通关国际化、经济贸易国际化、城市服务国际化、人才科技国际化、生活配套国际化”六大任务,着力将郑州建设成为国际商贸物流中心、国际高端产业集聚中心、国际交流中心。  平台支撑:外向型经济风生水起  与世界对话,离不开平台支撑。积极构建对接世界的载体平台,是郑州开放发展的重要抓手。  作为全省对外开放的窗口,经过三年打基础,郑州航空港实验区已逐渐呈现出“中部开放高地”的俊俏模样,内陆国际航空物流中心的地位初步确立。目前,郑州开通全货运航线34条,形成了覆盖全球主要经济体的航线枢纽网络,每周有超过100架的全货机在航空港起降。  如果说郑州航空港架起的是“空中走廊”的话,那么中欧班列(郑州)架起的则是一条连通境内外、辐射东中西的“陆上丝路”。三年多来,中欧班列(郑州)已累计开行近450班,总货值超20亿美元,成为国内唯一一家实现每周“去三回三”往返均衡常态高频开行的中欧班列,通过海铁、公铁、空铁多式联运,其货源遍布包括日韩在内的欧亚近30个国家和地区。  口岸是对外开放的关键门户和平台,是参与全球合作竞争的重要桥梁和纽带。目前,郑州已成为内陆功能性口岸最多、功能最全的城市。  跨境E贸易是郑州发展外向型经济的重点之一。从国家跨境贸易电子商务首批试点到国家跨境电商综合试验区,郑州跨境电商在创新力度、发展规模等方面一直保持全国领先。今年前三季度,郑州跨境电商进出口包裹量近4000万单,完成交易额40多亿元,占试点运行以来交易总额的一半以上,其中进口商品来自64个国家,出口商品发往77个国家。  创新引领:激活转型发展原动力  获国家科技进步奖二等奖的郑州宇通“节能与新能源客车关键技术研发及产业化”项目,改变了我国相关技术和关键零部件长期依赖进口的局面;中铁装备“世界首台马蹄形盾构机”的问世,成功占据了全球掘进机技术的制高点……在郑州,一个个闪耀“智慧之光”的科技创新成果合奏出郑州经济最强音。  惟创新者进,惟创新者强。当下,创新驱动已成为郑州稳增长、调结构、促转型的重要支撑点。目前,郑州高新技术企业达到465家,高新技术产业产值突破6500亿元,科技进步对经济增长的贡献率达到60%。  今年5月27日,郑洛新国家自主创新示范区正式揭牌,为郑州发展再次注入了强劲动力。作为示范区建设的核心龙头,郑州已擂响战鼓,朝着“全国创新创业中心”的目标全力进发。  围绕建设国家自主创新示范区,郑州列出了一系列“任务清单”,明确以郑州高新区为核心区,辐射带动郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、金水科教园区等,构筑“一区四园多点”的高新技术产业发展新格局,力争到2018年,把郑州国家自主创新示范区建成开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、创新创业人才密集区、科技与金融结合实验区。  创新驱动实质是人才驱动,人才是支撑示范区发展的第一资源。坚持不求所有、但求所在,不求所有、但求所用,郑州深入实施“智慧郑州·1125聚才计划”、大力招才引智,未来3年,该市将引进600名创新创业领军人才和高层次创新创业紧缺人才,60个领军型科技创新创业团队,培育120名科技创业企业家,会聚40名“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”等海内外顶尖人才,为郑州加速成长积累起丰厚的人才沃土。  【生态建设篇】  建设生态文明“点睛”国际商都  便捷的交通条件、发达的现代服务业、完善的产业体系……在打造国际商都的要件中,良好的城市环境和生态文明无疑是其应有之义和点睛之笔。  郑州市把生态文明建设看作打造国际商都的基础性工程。围绕全面提升生态环境质量这一目标,郑州市制订了“生态环境治理三年行动计划(2016—2018)”,勾勒出未来三年生态环境治理的路线图,即通过实施三年行动计划,实现环境质量总体改善,主要污染物浓度持续下降,大气、水环境质量明显好转,土壤环境质量总体保持稳定,建设“天蓝、地绿、水清、河美”的生态郑州。  尤其是面对严峻的大气污染防治形势,郑州市更是以壮士断腕的决心向市民作出承诺,向省委、省政府立下军令状:“今年年底在全国74个重点城市排名中退出后5位,明年年底排名退出后10位。”  背水一战唤“蓝天”  前一段时间,在郑州拍蓝天“晒”微信朋友圈的市民多了。随着大气污染防治工作的各项措施强力推进,郑州的空气质量有所好转,看得见蓝天的日子越来越多。  为打赢大气污染防治攻坚战,郑州市着眼于优化城市空间布局,调整产业结构。强化燃煤污染控制,深化工业大气污染治理,有效控制机动车污染,全面遏制扬尘污染。推进各项措施深化、细化、常态化,确保主要污染物排放总量大幅削减,环境质量总体改善,城区大气环境优良天数明显增多。  根据规定,郑州市各类施工工地开工前必须做到扬尘治理“6个到位”,施工过程中必须做到“6个100%”,城市建成区内施工现场必须做到“两个禁止”。今年12月底前,全市所有建筑工地安装远程视频和PM10监控设备,接入郑州市建筑工地远程监控中心。  道路扬尘评价实施“以克论净”,城市主干道路面积尘不得超过10克 平方米,次干道和城乡接合部道路面积尘不得超过15克 平方米。市政道路施工实行交通高峰错时分段推进,对市区内所有已开挖路面及时回填,减少车辆通行扬尘,坚决杜绝“围而不建”现象,施工过程中,必须对裸露地面及物料、土方进行有效全遮盖和洒水压尘。  为确保实效,郑州对大气污染防治工作动起“硬手段”:对问题严重的、整改不到位的地区,环保部门启动约谈、区域限批等机制;对违法违规的企业,实施环保“黑名单”、挂牌督办、媒体曝光等措施;对环境责任履职不到位的单位和个人,进行警告或诫勉谈话,对情形严重的进行责任追究。  疏通提升引“碧水”  一泓碧水对于一个城市来说有着异乎寻常的意义,城市水系与灵秀、宜居、品位往往有着密切关系。  今年6月9日至10日,第五届中华轩辕龙舟大赛在郑东新区如意湖举行,观者如云,盛况空前。作为北方城市,郑州原本没有端午节赛龙舟的传统。不过,随着郑东新区大片河湖水系的建成,赛龙舟等水上运动开始发展起来。  9月10日,“魅力龙湖相约骑行”首届环龙湖自行车赛开赛。赛事在新开通的龙湖内环路举行,依水而行,风景怡人,吸引了众多骑行爱好者。  9月15日,中秋佳节,由河南省水上运动管理中心、河南省社会体育管理中心等主办的“深潜”杯赛艇友谊赛在郑州龙子湖举办,龙子湖环湖水路约有5600米,水上非常适合赛艇等运动。  水系给城市增添了很多魅力,给市民带来无穷乐趣。  更多的水系建设正在推进,未来的郑州将更加亲水。7月1日,被誉为郑州有史以来建设战线最长、投资最多的贾鲁河综合治理工程正式开工建设,将实施河道蓝线内治理和贾鲁湖湿地、祥云湖湿地、圃田泽湿地等3处湿地湖泊开挖,河道蓝线范围外两岸生态景观建设和河道沿线的截污治污等一系列工程。  水通一处,景观立现。在郑州的水生态水景观提升日程表上,2017年完成蓝线内河道治理和蓝线外景观绿化工程、索须河中州大道至祥云寺段景观提升工程,2018年完成潮河上游生态治理工程等水生态水景观提升项目。  按照全域水系、循环水系理念,以城市防洪、水源地建设、水污染防治、水生态景观提升为重点,突出抓好环城循环水系、贾鲁河治理等工程,郑州市正在打造“水源优、河湖通、流水清、沿岸美”人水和谐的水生态环境。  遍地开花植“绿地”  如今,驾车走在郑州的许多道路上,两旁都是满眼葱绿,花草树木高低错落,让人心情愉悦。  近年来,郑州市大力推进森林城市建设和完善林业生态体系,在城市周边形成了绿色保护圈。目前,全市已高标准建设了3588公里的生态廊道、绿化面积达3亿平方米,对城市重要生态部位进行绿化提升,完成绿化651万平方米,基本形成了覆盖全市域的三级生态廊道网络。“十三五”期间,还将建设生态廊道450公里,全市森林覆盖率稳定在35%以上。  以建设生态园林城市和森林城市为目标,郑州市突出抓好园博园、南水北调生态公园、“一环、一路、一带”生态景观廊道、沿黄河森林公园和自然湿地等重点生态绿化项目建设。加强公园、游园、街头绿地建设,搞好城市立体绿化和楼顶绿化,提升绿化水平。充分利用山体、道路、河流、干渠等生态空间,建成覆盖城乡、景观丰富、节点鲜明、功能稳定的生态系统。同时,郑州市还将提升完成各类森林公园和体验园64处。    公园除绿化作用之外,还能承担市民休闲、娱乐、运动等功能,最为贴近市民生活。今年,郑州市将完成7个区级综合性公园建设。截至目前,梅河公园、惠济中央公园、西吴河公园建设已接近尾声,体育公园一区已基本建成并开园,其余公园建设工程正在扎实推进。  良好的生态环境是最普惠的民生。可以预见,在“组团发展、廊道相连、生态隔离、宜居田园”的生态城市建设理念引领下,一个和谐、绿色、生态的郑州必将让生活在这里的人们有更多获得感。(大河网)相关的主题文章:

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